Portugal: ein Telekommunikationshandbuch für jedes Gebäude, immer wieder aktualisiert

In unserem Überblick „Was das IT-Label von anderen Ländern lernen kann“ haben wir Portugal kurz erwähnt. In diesem Artikel schauen wir genauer hin. Portugal ist aus einem Grund für die Benelux-Länder interessant: Das Land arbeitet seit mehr als zwanzig Jahren mit einem einzigen technischen Handbuch für die Telekommunikationsinfrastruktur in Gebäuden und hält dieses Handbuch ständig aktuell.

Wie halten Sie eine Methode aktuell, während sich die Technik jedes Jahr ändert? Und wie bleiben die Fachleute auf dem neuesten Stand? Portugal gibt auf beide Fragen eine konkrete Antwort.

Wie das portugiesische System funktioniert

ITED steht für Infraestruturas de Telecomunicações em Edifícios: Telekommunikationsinfrastruktur in Gebäuden. ITUR ist das Gegenstück für neue Wohngebiete, Parzellierungen und Gebäudekomplexe. Die Grundlage ist ein Gesetz, das Decreto-Lei 123/2009. Die technischen Details stehen in den Handbüchern, die ANACOM herausgibt.

Das Gesetz legt fest, was in jedem Gebäude Pflicht ist: Räume und Leerrohre für die Leitungen sowie Kupfer-, Koax- und Glasfaserkabel. Auch die Stromversorgung und Erdung für die Geräte gehören dazu. Bei einer Renovierung gilt ein kleinerer Umfang. Die Pflicht liegt beim Bauherrn.

Drei Beteiligte spielen eine Rolle:

• Der Planer erstellt einen technischen Plan nach dem Handbuch und unterzeichnet dafür eine Erklärung.
• Der Installateur errichtet die Infrastruktur, prüft sie nach festen Verfahren von ANACOM und unterzeichnet eine Erklärung, dass die Arbeit korrekt ist.
• ANACOM nimmt diese Erklärungen entgegen und übt die Aufsicht aus, mit eigenen Inspektoren. Wer gegen die Regeln verstößt, kann ein Bußgeld erhalten.

Das Gesetz schafft auch eine wichtige Verknüpfung. Ein Gebäude darf erst an das öffentliche Netz angeschlossen oder für Telekommunikationsdienste genutzt werden, wenn der Installateur die Erklärung abgegeben und bei ANACOM eingereicht hat (Artikel 76, Absatz 4). Auch zum Antrag auf die Nutzungsgenehmigung gehört diese Erklärung. Gebäude, die die Regeln erfüllen, dürfen ein freiwilliges Label führen: Cumpre o ITED. Apto para banda larga, also „Erfüllt ITED. Geeignet für Breitband“.

Eine kurze Zeitleiste:

• 2000: Das Decreto-Lei 59/2000 legt die ersten ITED-Regeln fest. Ein anerkannter Zertifizierer musste jede Installation abnehmen.
• 2004: Die erste Ausgabe des ITED-Handbuchs erscheint. Ab Januar 2005 ist sie die einzige geltende Regelung.
• 2009: Das Decreto-Lei 123/2009 ersetzt das alte Gesetz. Glasfaser wird Pflicht, ITUR kommt hinzu, und statt eines Zertifizierers erklärt der Installateur selbst, dass die Arbeit korrekt ist. Die zweite Ausgabe des Handbuchs erscheint.
• 2013: Lei 47/2013 ändert das Gesetz, unter anderem die Regeln für Installateure und Bildungsanbieter.
• 2014: ANACOM genehmigt die dritte Ausgabe. Nach einer Übergangsfrist bis Ende 2014 ist sie ab 2015 der Standard.
• 2015: Die Portaria 377/2015 legt zusätzliche Anforderungen an Bildungsanbieter für ITED- und ITUR-Fachleute fest.
• 2020: Die vierte Ausgabe gilt seit dem 1. April 2020, mit einer Übergangsfrist bis zum 31. Juli 2020.
• 2024: Neue Prüfverfahren für Installateure gelten seit dem 1. August 2024.

Was es gebracht hat

Das erste Ergebnis ist eine gemeinsame Sprache. Planer, Installateure, Bauunternehmen und Netzbetreiber arbeiten mit demselben Handbuch. Ein Plan in Porto folgt denselben Regeln wie ein Plan in Faro. Das macht Kontrolle möglich, und es macht die Arbeit vorhersehbar.

Das zweite Ergebnis ist ein System, das mitwächst. Jeder neuen Ausgabe ging eine öffentliche Konsultation voraus, in der die Branche Stellung nehmen konnte. Bei der vierten Ausgabe schrieb ANACOM, das Ziel sei, neue technische Lösungen zuzulassen und Kosten zu senken, ohne Abstriche bei Qualität, Funktion und Sicherheit. Zwischen den Ausgaben gab es Ergänzungen, zum Beispiel 2018 für europäische Regeln zu Bauprodukten.

Eine Methode, die nicht mitwächst, veraltet. Portugal hat die Aktualisierung des Handbuchs zu einem festen Bestandteil des Systems gemacht.

Das dritte Ergebnis ist Fachwissen, das auf dem aktuellen Stand bleibt. Planer und Installateure brauchen eine Berufszulassung. Um sie zu behalten, absolvieren sie alle fünf Jahre mindestens 50 Stunden Weiterbildung bei einem zertifizierten Bildungsanbieter. So kommt eine neue Ausgabe des Handbuchs auch wirklich bei den Menschen in der Praxis an.

Und die Zahlen? Portugal steht gut da. Laut dem FTTH Council Europe hatte Portugal im September 2024 die höchste Glasfaserdurchdringung Europas: 81,9 Prozent. Das ist nicht allein das Verdienst von ITED. Auch die Investitionen der Netzbetreiber spielen eine große Rolle. Aber ein Gebäude, in dem die Glasfaser bereits bis in die Wohnung oder das Büro liegt, macht den Anschluss einfacher und günstiger.

Wo die Grenzen liegen

Das portugiesische System ist stark bei der Errichtung. Über das, was danach passiert, sagt es weniger.

• Prüfung bei der Fertigstellung, nicht im Betrieb. Der Installateur prüft die Infrastruktur, wenn sie fertig ist. Ob das Netzwerk fünf Jahre später noch gut funktioniert und ob WLAN und Mobilfunkempfang im Gebäude ausreichen, liegt außerhalb der Regeln.
• Der Installateur prüft sich selbst. Seit 2009 gibt es keinen separaten Zertifizierer pro Gebäude mehr. Der Installateur erklärt selbst, dass die Arbeit korrekt ist. ANACOM übt die Aufsicht aus, kann aber nicht jedes Gebäude selbst begutachten.
• Vor allem Neubau und Renovierung. Die Pflicht entsteht beim Bauen oder Umbauen. Ein bestehendes Büro, an dem nichts gemacht wird, erhält keine Bewertung.
• Ja oder nein, keine Stufen. Das freiwillige Label sagt, dass ein Gebäude die Anforderungen erfüllt. Es sagt nicht, wie gut ein Gebäude im Vergleich zu einem anderen ist.

Das sind keine Fehler: Ein Gesetz regelt ein Minimum. Spanien wählte einen vergleichbaren Weg, mit einem Telekommunikationsplan, der zum Bauantrag gehört. Mehr dazu lesen Sie in unserem Artikel über den spanischen Telekommunikationsplan bei der Baugenehmigung.

Was die Benelux-Länder daraus lernen können

Auch in den Benelux-Ländern kommen Regeln für die Grundausstattung. Seit dem 12. Februar 2026 verlangt die europäische Gigabit-Infrastrukturverordnung eine glasfaserfähige Infrastruktur in neuen und umfassend renovierten Gebäuden. Portugal zeigt, was nötig ist, damit solche Regeln gut funktionieren:

1. Eine einzige feste Methode. Alle arbeiten mit demselben Handbuch.
2. Klare Versionen. Jede Ausgabe hat ein Startdatum und eine Übergangsfrist.
3. Aktualisierung gemeinsam mit der Branche. Eine öffentliche Konsultation gibt den Fachleuten eine Stimme.
4. Verpflichtende Weiterbildung. Eine neue Version wirkt erst, wenn die Fachleute sie kennen.
5. Eine Verknüpfung mit einem konkreten Zeitpunkt. In Portugal ist das der Anschluss an das Netz. Ohne Erklärung kein Anschluss.

Was das für das IT-Label bedeutet

Das IT-Label ist kein Gesetz. Es ist eine freiwillige Klassifizierung, die über das Minimum hinausgeht. Trotzdem knüpft es an die portugiesischen Lehren an.

Das IT-Label arbeitet mit einer einzigen festen Methode. Das Audit erfolgt durch Certified Partners und nicht durch die Partei, die das Netzwerk errichtet hat. Partner werden in der IT-Label Academy ausgebildet. Wo ITED bei der Fertigstellung endet, misst das IT-Label auch, wie die Infrastruktur in der Praxis funktioniert. Es gilt für neue und bestehende Immobilien. Und statt Ja oder Nein kennt es sechs Stufen, von IT1+ PREMIUM bis IT5 SHELL, verteilt auf sechs Bereiche, von Konnektivität bis Smart Building. Das Zertifikat ist zwei Jahre gültig, damit sich ein Gebäude nicht jahrelang auf eine alte Bewertung stützt.

Die wichtigste Lehre aus Portugal ist vielleicht diese: Eine Methode ist nie fertig. Auch das IT-Label muss mit der Technik mitwachsen, mit klaren Versionen. Lesen Sie, warum wir finden, dass das IT-Label der Benelux-Standard werden sollte, oder kehren Sie zurück zum Überblick über alle Länder.

Häufig gestellte Fragen

Was ist ITED in Portugal?

ITED sind die portugiesischen Regeln für die Telekommunikationsinfrastruktur in Gebäuden. Sie schreiben vor, welche Leitungswege, Räume und Kabel ein Gebäude haben muss: Kupfer, Koax und Glasfaser. Die technischen Details stehen im ITED-Handbuch der Aufsichtsbehörde ANACOM.

Was ist der Unterschied zwischen ITED und ITUR?

ITED betrifft die Infrastruktur innerhalb eines Gebäudes. ITUR betrifft die Infrastruktur in neuen Wohngebieten, Parzellierungen und Gebäudekomplexen, also die Verbindungen zwischen den Gebäuden und bis zu den Gebäuden. Für beide gibt ANACOM ein eigenes Handbuch heraus.

Welche Ausgabe des ITED-Handbuchs gilt derzeit?

Die vierte Ausgabe. Sie gilt seit dem 1. April 2020. Bis zum 31. Juli 2020 durften Pläne noch nach der dritten Ausgabe erstellt werden. Seit dem 1. August 2024 gelten außerdem neue Prüfverfahren für Installateure.

Darf ein Gebäude ohne ITED-Erklärung ans Netz?

Laut Gesetz nicht. Ein Gebäude darf erst an das öffentliche Netz angeschlossen werden, wenn der Installateur eine Erklärung über die Ausführung abgegeben und bei ANACOM eingereicht hat. Es handelt sich um eine Erklärung des Installateurs selbst, nicht um ein Zertifikat einer unabhängigen Stelle.

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Quellen: Diário da República, Decreto-Lei 123/2009 (konsolidierte Fassung, unter anderem Art. 57, 59, 69, 76, 81, 88 und 89); ANACOM, Regulierung ITED nach dem Decreto-Lei 59/2000; Instituto Politécnico do Porto, über die erste Ausgabe des Handbuchs (2004 und 2005); Diário da República, Lei 47/2013; ANACOM, Manual ITED 3. Ausgabe; ANACOM, Ergänzungen zu den Handbüchern (2018); Diário da República, Portaria 377/2015; ANACOM, Inkrafttreten Manual ITED 4. Ausgabe und Manual ITUR 3. Ausgabe; ANACOM, Manual ITED 4. Ausgabe; Ordem dos Engenheiros, 4. Ausgabe Manual ITED; ANACOM, Prüfverfahren ITED und ITUR (Ausgabe 2024); FTTH Council Europe, FTTH/B Global Ranking 2025. Geprüft am 18. Oktober 2026.